現將《助力建筑企業紓困解難促進經濟平穩增長的若干措施》(以下簡稱《措施》)出臺的必要性、外省市政策、編制過程、主要內容說明如下:

一、出臺助企紓困政策的必要性

2022年5月,國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》,圍繞扎實穩住經濟推出六個方面33項具體政策措施。5月25日,國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議,李克強總理指出:要創造性工作,因地制宜挖掘自身政策潛力,幫扶市場主體紓困、穩崗拓崗等政策能出盡出。8月底,國務院召開常務會議,部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施。

2022年，我省陸續出臺《促進服務業領域部分困難行業恢復發展的若干政策》、《促進工業經濟平穩增長的若干政策》、《落實國家扎實穩住經濟一攬子政策措施省內實施細則》等政策文件,助力經濟平穩增長,穩住經濟大盤。

在當前經濟下行壓力下,我省建筑業面臨諸多挑戰和問題。一是部分工程建設項目出現資金斷裂等現象,存在拖欠工程款風險,導致項目處于停工狀態。根據全省建筑市場監管公共服務平臺顯示,全省房屋市政工程復開工率為55.64%,相比往年同期偏低。二是我省建筑業企業整體市場競爭力較弱,作為省會城市長沙,2021年本地企業中標金額也僅占全部中標金額的60%左右,其余市州本地企業中標率更低,隨著建筑市場競爭越發激烈,省內建筑業企業承接項目壓力增大。三是建筑業產值增速相比去年降幅較大,上繳稅收相比去年同比有所下降。2022年上半年我省建筑業總產值增速為9.8%,相比2021年同期下降3.3個百分點。

為貫徹落實國家和省穩經濟一攬子政策措施和接續措施精神,助力建筑企業紓困解難,切實解決企業當前發展中遇到的瓶頸問題和發展困境,幫助建筑業企業渡過難關,為我省經濟穩增長提供保障和支撐,有必要制定本《措施》。

二、編制過程

本《措施》參考了近3年內15個省、自治區、直轄市和6個地級市助企紓困和行業發展相關政策文件23篇,分析歸納總結近500條具體條款措施,先后完成11稿《措施》編寫。編制過程中,征求了省發改委、省工信廳、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省稅務局、省地方金融監管局、中國人民銀行長沙中心支行、銀保監會湖南監管局、證監會湖南監管局等相關單位和廳相關處室的意見,并根據收集到的意見對《措施》進行修改完善。

三、主要內容

《措施》共5大類12方面措施,內容包括:

(一)加大財政支持力度。一是支持骨干企業發展,鼓勵各地對注冊地在本地的建筑企業視其營業收入等情況給予獎勵,推薦國家、省級獎項或資金支持,鼓勵企業參與國有資金投資的重大項目建設。二是支持中小企業發展成為專精特新“小巨人”企業,支持中小企業承攬預算在400萬元以下的政府采購工程項目。三是明確工程進度款支付要求,其中政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款應不低于已完成工程價款的80%,明確竣工結算相關要求,明確政府投資項目不得拖欠工程款。四是支持建筑企業申報對外投資合作資金和中非經貿深度合作先行區建設促進資金,支持各地對境外建筑業營業收入達到指定水平的企業給予資金獎補。

(二)落實稅收優惠政策。一是落實稅前扣除政策,支持建筑業企業享受職工教育經費、從政府部門取得的應計入收入總額的財政性資金、研發支出、人才引進費用等稅前扣除政策。二是落實征繳優惠政策,支持符合條件的建筑業企業享受小微企業稅收優惠、高新技術企業所得稅低稅率、固定資產加速折舊、技術轉讓所得稅減免、進口稅收優惠、投資抵免企業所得稅以及境外取得營業利潤等稅收優惠政策。三是落實緩繳退稅政策,支持對于有經營困難不能按期繳納稅款的建筑企業,可按規定申請延期繳納稅款。

(三)優化企業金融服務。一是加強信貸支持力度。明確對基礎設施項目的融資優先安排發放計劃,落實無還本續貸政策,加大對有困難但管理規范、信用良好的企業的貸款支持力度,鼓勵在風險可控基礎上加大對房地產資金斷裂項目的支持。二是強化行業金融服務,鼓勵金融機構為建筑企業提供更多金融服務,支持建筑企業以工程施工合同、施工許可證等為增信措施申請銀行貸款,鼓勵和支持金融機構或企業為建筑企業提供應收賬款質押、發行債券融資、設備融資、應收賬款融資以及發放無抵押無擔保純信用貸款等服務。鼓勵金融機構實施減費讓利,禁止不規范的服務收費,明確不得對民營企業附加不合理條件。

(四)降低企業經營成本。一是推行保證金替代制度,明確任何單位和部門不得設立收繳其他保證金,不得排斥、限制或拒收保函和保證保險,不得指定機構開具保函、承保工程保證保險。應由建設單位繳存的保證金不得由建筑企業墊付。積極推廣電子保函,簡化擔保程序。明確已繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。建設單位應當向工程承包單位提供工程款支付擔保。二是加強社會保險與住房公積金支持,支持受疫情影響的中小微建筑企業緩繳三項社保費單位繳費部分,支持受新冠疫情影響的建筑企業按規定申請緩繳住房公積金。

(五)優化市場營商環境。一是優化行政審批服務,推行線上審批服務,用好工程建設項目審批制度改革政策工具,積極推動分階段辦理或承諾制辦理施工圖審查和施工許可。二是優化行業管理服務,支持勘察、設計、監理、造價咨詢、招標代理等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢;強化招標人主體責任,依法落實招標自主權;實行全省統一交易規則,構建全省統一大市場;明確任何單位不得排斥民營建筑企業參與工程招投標,不得要求或變相要求建筑企業跨地區承攬業務在當地設立分(子)公司。

相關鏈接：https://zjt.hunan.gov.cn/zjt/c101183/c101185/202211/t20221126_29138214.html

小凱企服（www.chanderkamal.com）一家專注湖南資質代辦公司，資質新申辦，資質升級，資質增項的企業。歡迎來電咨詢：189-0075-3210，小凱就是服務！